L’AMENAGEMENT DU SECTEUR MAILLE HORIZON - CLOS AUX BICHES
EST DANS LE TUYAU
L’annonce publiée le 22 juillet 2011 au BOAMP (n°141 B, annonce n°421) [1], nous apprenait que la commune de Noisy-le-Grand lançait un avis de marché public relatif : « à la réalisation des Etudes pré-opérationnelles pour l’aménagement du secteur dit du ‘Clos aux Biches’ et la réalisation des dossiers de création de la ZAC et de la DUP.
Les prestations de ce marché public se définissaient comme suit :
- Phase 1 : Diagnostic et Etudes pré-Opérationnelles,
- Phase 2 : Concertation et finalisation du projet d’aménagement urbain,
- Phase 3 : Dossier de création de ZAC,
- Phase 4 : Dossier de Déclaration d’Utilité Publique (DUP).
Depuis, ce marché a été jugé infructueux. Toutefois, le 07 décembre 2011, la commune publiait un autre avis de marché au BOAMP (n°236B, annonce n°533) [2] relatif à la maîtrise d’œuvre: «pour l’aménagement des espaces publics et les travaux de Voiries et Réseaux Divers (VRD) du secteur Maille Horizon Nord »
Manifestement, les fers sont au feu, l’agence Devillers et Associés et la SPL SOCAREN sont à la manœuvre, les projets avancent. Il est envisagé de créer une grande ZAC entre le boulevard du Mont d’Est et la rue Pierre Brossolette, qui intégrerait les ex ZAC du Centre Régional Urbain (CUR) et du Clos aux Biches.
Plan non contractuel
Dans l’appel à marché de juillet 2011, nous avions constaté que le quartier Grand Ouest de Noisy-le-Grand dont on parlait dans les orientations du PADD, distinguait un périmètre élargi et un périmètre d’étude opérationnel restreint.
Ce périmètre opérationnel pourrait s’arrêter à la limite de Bry-sur-Marne, à l’Ouest ; au boulevard du Mont d’Est, au Sud ; à la route de Neuilly-sur-Marne à l’Est ; et à la rue Pierre Brossolette au Nord (voir la zone verte, du plan ci-dessus).
Aujourd’hui, ce nouveau projet d’aménagement du secteur Grand Ouest semblerait beaucoup plus cohérent que celui présenté par la commune de Noisy-le-Grand à l’Enquête Publique de 2007. Rappelons-nous qu’il s’inscrivait tout simplement dans une démarche de zoning fonctionnel et territorial. A chaque « zone » correspondait une seule fonction urbaine bien délimitée : strictement résidentielle avec les équipements de proximité sur le Clos aux Biches, exclusivement tertiaire sur Maille Horizon. Tous les logements d’un coté, tous les bureaux de l’autre… Une zone d’activité au dessus, une zone dortoir en dessous.
Pour toutes ces raisons évidentes, le « Projet Alternatif » élaboré en 2007 par les étudiants de l’Ecole Nationale Supérieure d’Architecture de Paris La Villette, avait voulu remédier à tous ces dysfonctionnements. Il avait misé dès son origine sur l’intégration du périmètre de Maille Horizon dans la démarche d’aménagement des Bas-Heurts, afin de concevoir un seul et même projet, coordonné et cohérent, susceptible d’appréhender globalement et sur le moyen terme, le développement économique de tout l’Ouest Noiséen [3].
Ce point historique devait être rappelé, car il prend aujourd’hui toute sa saveur.
Ceci dit, la programmation des opérations de cette nouvelle ZAC pourrait être le suivant :
- Phase 1 : Etudes pré-opérationnelles,
- Phase 2 : Création d’une grande ZAC,
- Phase 3 : Modification simplifiée du PLU, résiliation du « Périmètre de Constructibilité Limitée » de la zone UCb, des Bas-Heurts,
- Phase 4 : Vente de terrains appartenant à la Ville, et/ou à la SPL SOCAREN, et/ou de l’EPFIF, à des promoteurs immobiliers,
- Phase 5 : Construction de logements sur plusieurs ilots
- Phase 6 : Mise en œuvre ultérieure d’une DUP, pour karchériser les derniers hérétiques.
Une première opération se dessine sur le Clos aux Biches
La SPL SOCAREN présente un bilan calamiteux, il y a donc urgence à vendre des terrains pour apporter un ballon d’oxygène au patient. En cette période de vache maigre, il se pourrait bien que les banques demandent quelques garanties. C’est dans ce contexte que nous apprenons lors du Conseil Municipal du 31 mai 2012, que la Société Immobilière 3F envisage de déposer un permis de construire afin de réaliser un ensemble immobilier sur une emprise constituée du terrain cadastré AW 365, 45 avenue Montaigne. Il s’agit d’une opération de 62 logements sociaux. Cette zone est constructible au PLU puisque se trouvant en zone Ube ; soit éventuellement un ou deux immeubles R + 5 ?
A ce moment du Conseil Municipal, deux élus d’opposition, Etienne Doussain (Noisy Solidaire) et Brigitte Marsigny (UMP) ont souhaité avoir des informations sur l’aménagement global du secteur Bas-Heurts – Maille Horizon. Effectivement, un saucissonnage du quartier avec un permis de construire par-ci, un autre par-là, ne donne pas forcément une bonne lisibilité du futur aménagement de cette grande ZAC, pour des Conseillers Municipaux qui ne participent pas au Conseil d’Administration de la SPL SOCAREN. Malheureusement, le public en fut pour ses frais car, comme chaque fois qu’un élu d’opposition pose une question pertinente et légitime, ce n’est pas pour le Maire un acte démocratique, c’est un complot politique. Aussi, nous n’en savons pas plus, sinon que nous avons eu droit en guise de réponse à une longue vocifération injustifiée à l’encontre du représentant de Gournay-sur-Marne au Conseil d’Administration de la SPL SOCAERN, sans oublier bien évidemment votre serviteur, Président de l’ADIHBH-V qui, au passage, a ramassé gratuitement quelques éclaboussures. C’est toujours bien de se valoriser auprès de ses troupes.
Parlons du Périmètre d’Etude sur La Varenne !
Si nous examinons l’Appel d’Offre de la commune de juillet 2011, nous lisons : « Le prestataire prendra en compte le périmètre élargi, prenant notamment en considération le Grand Projet Ouest, Maille Horizon, le lycée et le collège internationaux, la coulée verte, la restructuration du quartier de La Varenne et le schéma d’aménagement des Bord de Marne. L’étude comprendra une analyse large des abords du quartier ».
Il est donc pour nous tout à fait évident, qu’une réflexion de la SPL SOCAREN pourrait porter la mutation urbaine au Nord de la rue Pierre Brossolette, jusqu’au boulevard Foch (voir la zone violette du plan ci-dessus). En effet tous les ingrédients sont réunis: le secteur de La Varenne fait l’objet d’un périmètre d’études depuis plusieurs années. Le droit de préemption a été délégué à l’EPFIF. On peut y trouver une cohérence de continuité entre le futur Lycée International et les bords de Marne.
Mais voilà, nous sommes bien en période électorale, et nous ne devons pas compter sur le Maire, candidat socialiste à la députation, pour nous annoncer des mesures qui fâcheraient les éventuels électeurs potentiels du bureau n° 29. Alors oui, il pourrait bien y avoir des projets dans le futur. Nous en voulons tout simplement pour preuve la lecture du Noisy Magazine n° 175 d’octobre 2011, page 26, qui nous annonçait le grand départ du brocanteur « Le Trésor des Pirates », du 75 rue Pierre Brossolette, fin octobre 2011. Mais voilà, à ce jour les Pirates sont toujours dans les lieux, et il semblerait que les promoteurs immobiliers noiséens qui sont appelés à se partager le quartier de La Varenne ne se précipitent plus pour conclure l’affaire. Y-aurait-il un loup, c’est bizarre non ? En général ces spécialistes de la promotion immobilière ont la bonne oreille, et ne lâchent rien.
De plus, n’oublions pas que le Plan Local de l’Habitat (PLH) actuellement en projet, précise que le programme immobilier sur La Varenne est le plus ambitieux de la ville. Rien d’étonnant à cela, puisqu’au détour des analyses, nous lisons que le quartier du Centre-Ville et celui de La Varenne sont les plus chers de la commune. Bien évidemment, nous le savions déjà puisque ce quartier présente les meilleures dispositions urbanistiques de la ville. En conséquence, le PLH de Noisy-le-Grand envisage la construction d’un programme d’envergure de 2700 logements. (La Varenne Nord : 1200, La Varenne Sud-Clos aux Biches : 1500). Il va bien falloir les caser quelque part, ne pensez-vous pas ?
Conclusion
L’ADIHBH-V se félicite toujours, 6 ans après, d’avoir fait capoter la ZAC dite du Clos aux Biches de 2007, qui relevait plus de la caricature, que d’un projet de rénovation urbaine.
Aujourd’hui, il est évident que la cohérence de cette nouvelle ZAC sur les secteurs de Maille Horizon et du Clos aux Biches représentent un territoire stratégique au regard des enjeux urbains de la ville de Noisy-le-Grand, en accueillant des programmes de logements variés pour contribuer à la demande et de l’implantation diversifiée de bureaux pour créer des emplois sur la ville. Nous y sommes favorables.
De part sa position géographique, en balcon sur la vallée de la Marne, ce territoire possède également un potentiel remarquable en terme environnemental. C’est ainsi que la ville propose de développer un projet d’Eco Quartier de qualité, où pourront se croiser des problématiques sociales, fonctionnelles, économiques et environnementales.
Tout ceci doit se réaliser dans une parfaite mixité fonctionnelle. Si le Clos aux Biches est à dominante résidentielle, il pourrait aussi accueillir une part d’activité. A contrario, si Maille Horizon présente une activité tertiaire dominante, il doit aussi accueillir des logements dans le cadre d’une parfaite mixité verticale.
Mais attention, la densification doit être raisonnable et l’intégration avec le quartier contigu de Bry-sur-Marne maitrisée. En outre, il n’a pas échappé non plus à l’ADIHBH-V que dans son Appel d’Offre de juillet 2011, la commune précise page 11/25 du Cahier des Clauses Particulières, « qu’aucune des constructions des Bas-Heurts ne présente de qualité remarquable, aussi leur démolition doit être envisagée». C’est tout l’objet d’une éventuelle DUP programmée, dont nous parlions en introduction.
Si par hypothèse, tel était toujours l’objectif de la commune de réaliser ce projet de recomposition urbaine sans ses habitants, c'est-à-dire sans la moindre règle élémentaire de démocratie participative en pratiquant la « tabula rasa » du quartier des Bas-Heurts alors, l’ADIHBH-V croiserait encore une fois le fer avec détermination, c'est-à-dire avec courage, dans l’unité, l’expertise et l’intelligence.
Enfin, nous ne pouvons que conseiller aux habitants du quartier de La Varenne, de rester sur leur garde….
________
[1]- Cliquer sur Appel d’Offre : n°141 B, annonce n°421,
[2]- Cliquer sur Appel d’Offre : n°236B, annonce n°533,
[3]- Ce « Projet Alternatif » était l’étude pertinente de 2007 d’un groupe de 14 Etudiants Architectes et de deux Professeurs Architectes. Cela n’a pas empêché le Maire de Noisy-le-Grand, le jeudi 31 mai en plein Conseil Municipal, de dénigrer à la cantonade cette contribution pédagogique, en disant qu’il s’agissait uniquement d’un travail d’étudiant gratuit, qui ne présentait aucune réalité économique.
C’est encore une stigmatisation méprisante qui ne respecte même pas le corps enseignant d’une Ecole Nationale Supérieure d’Architecture. Enseignants qui sont des Professeurs patentés à la tête de leur propre Cabinet d’Architecture, c'est-à-dire des personnes qui produisent toute l’année de la rénovation urbaine. Ils sont Professeurs dans un monde réel, en payant des salaires et des charges sociales, tout en surveillant le « Résultat de Gestion » de leur activité professionnelle, Pendant ce temps, de nombreux autres enseignants fonctionnaires, remplissent (ou d’ailleurs ne remplissent pas) les bancs de l’Assemblée Nationale, dans un monde politique virtuel, désapprouvé par de nombreux citoyens. Sans aucun contrôle de leur activité, ceci ne les empêche pas de passer tous les mois à la caisse de la Trésorerie Générale, sur le compte des contribuables.
Cliquer sur l'image pour agrandir
